Две недели назад Транспортная комиссия Торонто подвела итоги работы программы ограничения стоимости проезда за первый месяц. Показатели выглядят радужно. За сентябрь почти 60 тысяч человек совершили около 595 тысяч бесплатных поездок и сэкономили 1,8 млн долларов. А как еще могло быть, если после 47 поездок, за которые нужно платить, до конца месяца оплачивать проезд не нужно!

Генеральный директор TTC считает это серьезным достижением. «Лимит платы за проезд возвращает деньги в карманы пассажиров и делает общественный транспорт доступнее для тех, кто зависит от него больше всех, - сказал Мандип Лали. - Наша цель - сделать транспортную систему Торонто более удобной и надежной». Правда, на фоне триумфального отчета возникает вопрос о том, кто именно сэкономил средства, а для кого новый подход ничего не изменил.

Да, если разделить 1,8 млн долларов на 60 тысяч человек, получится около 30 долларов экономии на человека. Однако среднее число не отражает реального положения дел. Из среднего числа неясно, как именно распределилась выгода. Даже тот, кто каждый день ездит на работу, едва способен набрать 47 поездок, так как обычного рабочего графика с двумя поездками в день этого не всегда достаточно. При стандартном взрослом тарифе Presto в 3,30 доллара первые 47 поездок обходятся в 155,10 доллара. Проезд на TTC до конца месяца станет бесплатным только после того, как вы отдадите более полутора сотен.

Совсем иначе все выглядит для тех, кто работает на полставки, ухаживает за близкими или просто вынужден меньше передвигаться из-за нехватки денег. Если человек не набирает 47 оплаченных поездок, бесплатный проезд по новой программе ему не полагается. При этом пассажиры с низкими доходами, пользующиеся льготным тарифом Fair Pass, продолжают платить за проезд 2,10 доллара, но на этих людей также распространяется правило 47 платных поездок. Пока TTC не обнародует медианные показатели и не разложит статистику по группам пассажиров, понять, насколько равномерно лимит стоимости помогает горожанам и не достается ли вся выгода тем, кто и так ездит чаще остальных, просто невозможно.

Особенно важен этот вопрос для малообеспеченных жителей Большого Торонто. Общественная организация Social Planning Toronto и объединение TTCriders поддерживали идею новой программы - ведь она дает возможность пользоваться преимуществами месячного проездного, но не требует выкладывать крупную сумму в начале месяца. Для семей, которым приходится выбирать между оплатой транспорта и покупкой продуктов, это очень важно.

Но 1 сентября TTC полностью отменила прежние месячные проездные для взрослых, молодежи и пенсионеров, а также месячный проездной Fair Pass для малоимущих горожан, который теперь оказался ненужным. В своем анализе, опубликованном еще до старта программы, Social Planning отмечала: такие пассажиры действительно сэкономят, если совершат за месяц не меньше 47 оплаченных поездок, а те, кто из-за финансовых трудностей ездит реже, никакой экономии не ощутят. Так насколько эффективно новая схема поддерживает самые уязвимые категории населения?

«Когда за каждую поездку платишь отдельно, каждый раз ловишь себя на мысли: а нужно ли мне вообще куда-то ехать? Когда лимит уже набран, дышать становится легче - перестаешь высчитывать цену каждого шага, - но ведь заранее просчитать экономию почти невозможно, - рассказывает Родриго Альварес из Скарборо. - В начале месяца никогда не знаешь, сколько раз придется куда-то выехать: сегодня работа, завтра врач, послезавтра какие-нибудь семейные дела. Все планируют бюджет по-своему, и любая незапланированная поездка может ощутимо по нему ударить, поэтому было бы здорово видеть прямо в приложении, сколько еще поездок осталось до бесплатного проезда и сколько денег ты уже сэкономил. Это помогло бы и расходы лучше контролировать, и понимать, есть ли вообще толк от этой программы».

Дополнительные сложности создает то, как именно TTC считает поездки. Чтобы добраться до лимита, нужно постоянно платить одним и тем же способом. Если в понедельник вы приложили пластиковую карточку, а во вторник оплатили проезд ее цифровой копией в телефоне, система поездки не суммирует. В итоге можно так и не набрать 47 поездок. А оплата наличными или разовыми билетами не учитывается вообще - как использование студентами университетов и колледжей месячного проездного, который оставили как отдельную опцию.

Пассажиры, которые приезжают в Торонто из пригородов - округов Йорк, Пил, Дарем или Халтон - сталкиваются с другой проблемой: у каждого городского перевозчика - свои правила и ограничения. Программа One Fare в Онтарио позволяет бесплатно пересаживаться с одной транспортной сети на другую, однако месячный потолок в 47 поездок существует исключительно на маршрутах TTC.

На фоне муниципальных выборов в Торонто тема ограничения стоимости проезда стала еще актуальнее. Мэр Оливия Чоу уже пообещала в случае переизбрания сделать лимит недельным, чтобы тот, кто оплатил 10 поездок в период с понедельника по воскресенье, мог остальные дни ездить бесплатно. Чоу переизбрали - и вскоре мы увидим, сдержит ли она свое слово. Ну а Совет TTC поручил специалистам начать готовить отчет по итогам первого года работы программы, которая проработала на данный момент всего месяц. Этот отчет покажет, как изменились пассажиропоток и доходы от билетов, что думают о нововведении горожане и как транспортная инициатива повлияла на разные группы населения.

Пока Транспортная комиссия Торонто не опубликует подробную информацию о том, сколько сэкономили люди с разными тарифами и разным уровнем достатка, первые результаты дают лишь поверхностную картину. Первый месяц показал: система действительно работает для тех, кто много ездит. Но помогает ли она тем, для кого билеты на транспорт - ощутимая статья расходов, покажет только дальнейший анализ.

Дмитрий М. Эпштейн